他今日方才知道叔父往日在衙门经营的艰辛苦楚，
又去想自己这般做事到底算是能收穫功德吗？
若是不能收穫功德，难道自己就不去做事了吗？
就在这般胡思乱想中，他终究是沉沉睡去了。
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约莫三日的功夫，城外的流民就被大致收拢妥当了。
这没费陈怀安什么气力，人是社会性动物，流民之间也是分上下尊卑的。
他只將几十个流民头头聚拢在一块，先向他们交代了自己都管賑灾的职务，
隨即便是要求他们按照十户一甲，十甲一保，十保一屯的方式建立营地，划分地盘。
再然后就是禁绝城中大户私下救济的举动，往后救济只由官府胥吏出面，分发粮草到各个流民首领营地，由他们內部自行处置。
再是要求从今往后所有的流民营地都按照连坐制度管理，凡是有营地骚乱的，整屯断粮。
营地內部事项私下解决，他只管发粮，不论其他。
营地与营地之间若是发生摩擦的，凡有人命，他不论对错纠纷，连坐处置。
毫无疑问，这是一种暂时的，不讲道理的羈縻政策。
待到明年开春，春暖花开的时候，
这些实际掌握了流民营地生杀大权的流民头领会自发地，本能地，去寻求那些更多更好的生存环境。
然而这对於陈怀安来说，这般举动已经是他所能选择的最好的举动。
只有这个方法，他才能救活更多的人。
原因无他，他的威望不够，根本不敢去驱使其余州县的胥吏。
陈怀安太懂大乾朝这帮胥吏的德行了，
畏威而不畏德，
哪怕是在郝吏目这种有威信的上官底下做事，凡事经手也要至少拿两成好处。
更何况陈怀安这个一日之间被临时提拔成为都管职务的年轻人。
只怕他才將这些米粮布匹指派给那些个胥吏分发下去，
不过一个时辰他们就已经被卖到坊市米行换了银钱。
这种事情，杀头都止不住的。
还是那个道理，没有自己的基本盘，你不要想著能成事情。
好在叔父陈运谦是个明白人，他在收到来信之后，成功说服了沈县君，鼓动著他再次將六合城中剩下为数不多的胥吏派到了江州城下。
饶是如此，陈怀安此刻手上能操持的人力也是捉襟见肘。
然而做事情就是这般，饶是你尽心尽力，殫尽竭力，依然是有人不满意的。
总有吃不上肉喝不上汤的，被你坏了事情的人会想著法子编排你，噁心你，
受你恩惠的，受你保护的，往往也有蠢货身在福中而不自知，
流言蜚语裹著明枪暗箭，径直朝著陈怀安身上使去，
陈怀安就这般左支右絀了大半个月，
终於迎来了解脱
——江州城的徐知府终於醒了。
唯名与器不可假於人，此话真真切切，
只在当日，其人病体初愈，便是领著江州城上下一干人等行到他这好一通言语。
一时之间，陈怀安也是哭笑不得。