“圣上，这是上半年的犯罪调查报告。”
咸阳皇宫。
嬴乾正在看着上半年的各项报告。
当看到刑部递交的这份报告时，其中的一段内容吸引了他的目光。
黔中郡有一伙蛮人，专门挑那些试图打他们主意犯罪的人坑，刚开头答应得好好的，拿到一些犯罪证据后转头就去衙门举报他们做人证。
靠着这种生意，那个领头者在半年之内不仅还清了之前在朝廷的借贷，还带着全村人一起致富。
黔中郡玄衣卫对此欢喜的很。
但当地刑局对此很不满……
原因无他，这不仅抢了刑局的活，举报的犯罪者当中，有一些还涉及到了刑局的内部人员。
他们给玄衣卫送了业绩，却打了刑局的脸。
刑部对此事并没有遮掩，而是直接承认了错误，也公公正正的写在了记录里。
只是在后面加了一句：长此以往，朝廷法度将不存于衙门，百姓只知玄衣卫。
嬴乾看了刑部部长一眼，后者一脸坦然的坐着。
自己怎么可能不知道这件事的后果呢？
长此以往下去，特务政治将会取代朝廷法度，这对一个正常发展的国家是不好的。
但话又说回来了。
如果衙门、刑局真的能够秉公办案，百姓为什么要去找玄衣卫这种特务机构？
说到底，还是那些地方的衙门办事不上心……
“既然玄衣卫举报有赏钱，那刑局也可以学习一下。”嬴乾说：“既能办好案件，还能得到民心，哪怕只有几个钱也好，百姓也会乐意的。”
他这种近乎和稀泥的行为，已经是默认了玄衣卫的这种办事方式。
但嬴乾也知道，这种情况不能持续太久。
现在是人口不够，黔中郡那边一个县可能也就一万多人，地广人稀不说，交通条件还不是太好，当地衙门工作人员要是真一个村一个村的走访，怕是要走上好几天。
这种情况下，当地的公职人员办事效率不高，嬴乾也一定程度上能理解。
别说大秦，外祖父那个时代都有这种现象呢……
这一年。
中原有近十万百姓因各种理由去往江南，一定程度上缓解了江南的人口缺口。
但也只是缓解。
嬴乾随即把目光看向了东北。
他记得外祖父那个时代，东北可是华夏的一大粮仓。
只要那里能发展起来，那么秦国的农税说不定还能再降低一点——至于彻底取消就暂时别想了，秦国没富到那种程度。
和发展江南一样，朝廷也再次出台了许多支持东北大地发展的政策。
然而政策再多，百姓也不怎么愿意去。
和江南不同，东北那地方的气候，在古代真不是什么好地方……
而此时秦国内地的棉花种植规模还很小，除了少部分富裕人群外，几乎买不到棉质衣服。
这时候让百姓去东北定居？