朱襄将韩非带在身边，韩非就对《秦律》赞不绝口，认为这件事很容易。
但朱襄只是笑了笑，让韩非去田地里推行一阵子，看究竟是否真的合适。
韩非昂首挺胸自信满满去当了田吏，不到一旬，他就皱着眉头找朱襄解惑。
朱襄正蹲在田边和农人聊天，见韩非来了，没有起身，只仰头笑道：“听说你抓了很多人，县里的牢狱都住不下了。”
韩非立刻满脸通红，拱手：“请朱襄公指导。”
朱襄摆了摆手，道：“你先在一旁等我一会儿。”
韩非乖乖垂首立在一旁。
朱襄继续和农人聊天。
他与农人聊的，正是病虫害和土地劣化。
他问农人是否遇到过这些事，如何解决，然后赞同农人的智慧，再说出自己的见解。
韩非等了一刻钟，朱襄身边的农人越围越多。
待聊完之后，农人们纷纷感慨，还是得种些杂粮保收成。
“我从北方带来了一些优良的粟米种子，等我培育了更多的种子，就分给你们。”朱襄道，“在田间种菽、土豆、南瓜之类的作物，又高产，又能轮种保土壤。若再种一些辣椒、蒜、姜、棉、麻，还能换些钱财给家人做一身好衣服。对了，王正在南秦招纺织工。”
朱襄又说起雪姬和吕不韦在南秦开办的工坊，说如果农闲的时候，妇人可以去工坊赚点钱财布匹和粮食。
农人纷纷记下。有的人转头就往村里跑，呼唤人来听这个消息。
朱襄笑道：“很快就有官吏来张贴告示，会将这些事告诉你们，不用急，我只是提前告知你们一声，让你们做好准备。”
农人们对“提前”的消息都很感兴趣，人越围越多。
待天色擦黑的时候，朱襄才离开田地。
见朱襄神情很疲惫，韩非没有立刻提问。
待第二日，朱襄睡醒用完早饭后，韩非才来请教。
这时朱襄昨日去过的村庄田吏来报，农人皆愿意改种。其他邻近村庄听到消息，也有所意动。
田吏十分激动。
按照这个情况，他恐怕一个人都不用抓，今日春耕就能完成改种的命令。
朱襄点头：“有效果就好。之后我会将告示交予你，你交给县令，让他在乡里张贴。”
田吏退下后，韩非道：“为何县令不、不来见朱襄公？”
朱襄笑道：“是我让他别来。昨日我在田间时，让他去了另一处地方宣扬改种的好处。”
韩非眉头紧皱。
朱襄指了指椅子，让韩非坐下后，对韩非道：“我知道你的困惑。明明律令很详细，惩罚也很严厉，结果民众并不支持，办事效率很低，对吗？”
韩非点头：“难道、他们不怕吗？”
朱襄道：“当然怕。但他们更怕饿死。在关系切身利益的事，就算明知道会受罚，他们也会做出阳奉阴违的事。何况官吏稀少，没有精力检查每个农人的田地种了什么。他们有侥幸心理。”
韩非仍旧皱眉，似乎不满意朱襄的回答。
朱襄道：“人是有感情的生物，不是木偶。就算有严格的律令，严苛的刑罚，他们如果对律令不理解，也会反抗。特别是南秦原本是楚地，楚人散漫惯了，不习惯《秦律》的严苛。”
朱襄见韩非仍旧眉头紧皱，心中苦笑。
他知道，韩非肯定认为，如果刑罚吓不到庶民，那就加重刑罚；如果管理的人不够，就增加管理的人。
这就是法家。
但现实并没有这么容易。
朱襄先从培养官吏说起，又说到官吏的俸禄和官吏需要做的事，让韩非知道，官吏不是增加得越多越好。
官吏太多不仅加重了国家财政的负担，秦国也没有那么多人可用。
然后朱襄又提起繁琐的律令，在执行过程中的危害。
比如《秦律》规定，耕地必须挖多少尺。但现实中，官吏哪有可能去盯着每个耕地的人挖了多少？