巴郡现在地盘很大，人口很少，整片的耕地也少。所以秦国在长江航道和交通要道上设县管理之后，其他地方就由原本巴人豪强继续控制。
巴人蛮夷中最主要的一支称板楯蛮，以擅长用木盾牌著称，是有名的雇佣兵。因为缺少耕地，当兵是板楯蛮的重要创收手段。
子楚前去巴郡，就是去找板楯蛮的首领招兵。
秦国为了安抚巴人，将巴人的部落首领都赐予“不更”的爵位，普通巴人的赋税也有所减免。
巴人部落首领逐渐下山入县居住，成为巴郡最初的豪强，生活习俗与秦汉时人渐渐无异。
现在已经有了这个趋势。
子楚本来只是去招兵，没想到遇到了一场民乱。
路上，子楚向朱襄解释这次民乱。
“因板楯蛮首领自治，巴郡郡守受桎梏较多。若遇到招兵卒、服徭役、收赋税等，多先委托当地首领。因交流不畅，所以传达命令常有延迟。”
“秦王要求修建道路，以连通巴郡和关中。巴郡郡守虽告知巴人首领，该用秦国的度量衡，但他并没有好好告知服徭役的人。现在路修好了，不能用，巴郡郡守要求重修。”
“又有巴人富商向秦军和官府供车，车轴比例不对，也全部被退回。”
“不知道从谁开始，总之全乱了。”
子楚说起此事时，表情很淡漠：“不过民乱很快就被扑灭。”
被迫跟随两人，将郡守职责交给下属和儿子的李冰补充：“其中恐怕有许多故意。”
朱襄沉默。
子楚道：“当是有人试探秦国。不过巴郡郡守没有即使察觉此事，也有罪。虽他即使扑灭民乱，也得回咸阳请罪。新的巴郡郡守任命前，他暂代巴郡郡守之职，将功赎罪。”
李冰问道：“朱襄，你为何不说话？”
朱襄摇摇头，道：“统一度量衡，是先主在即将辞世时推行的事。君上继位后，才逐渐铺开到关中关东之外的秦地。巴郡的路并非秦国倾力去修，所以只用了当地民力。这样一条路修个五年十年很正常，所以当统一度量衡之后，先修的路、先征收的马车比例不对，很正常。”
子楚立刻眉头紧皱。
他毕竟外出下基层的时间还是少了些，此次去巴郡所得知的信息也是巴郡郡守告知他，所以他想得没有这么深刻。
不过朱襄一提，他立刻会意，隐含怒火道：“巴郡郡守故意隐瞒！”
李冰想了想，叹气道：“他不故意隐瞒，难道说上面的人的政策不对吗？若他这么说，顶多免职的罪，可能就会变成死罪了。”
在秦国，无人可以忤逆秦王的政策。秦王已经下令，那么地方官没有做到，就是地方官的罪责。他若露出对秦王诏令的怨言，那可比无能严重多了。
所以巴郡郡守有苦说不出，只能向子楚撒谎，宁愿说是自己的愚蠢导致了民乱，也不敢说是秦王的政策不对。
子楚看向朱襄：“或许我身边也有其他人看了出来，但除了你，恐怕无人敢告诉我这件事。”
朱襄“嗯”了一声，没有安慰子楚，继续皱眉苦思。
子楚见朱襄在思考，没有打扰朱襄。他闭目小憩，也陷入思考。
李冰在心中又叹了口气，看向马车外。
巴郡郡守现在面临的事，他也遭遇了。
只是蜀郡开发较早，不仅有朱襄带人开垦的余泽，他修建的水渠水坝也渐渐发挥作用。这几年蜀郡获得了几次大丰收，钱粮丰富。
兜里有钱，李冰就做主补偿了役夫，勉强将庶民的怨言安抚住。
巴郡却没有这个钱粮来安抚庶民，只能激起民怨后用秦军镇压，然后以血腥恐吓庶民继续服役。
秦王下令修建的道路总归是必须修好的，从民间征集的运送粮草等物资的车辆也必须符合规格。
就只能苦一苦庶民了。