哭归哭，但哭完就要坚强起来，挑起沉甸甸的担子。
她需要保持悲伤和不舍，但同时也要努力学习处理政务。
“大炎自立国，以勋贵镇守边疆，以御史为监军。但在先帝时，监军已经是名存实亡……”赫连祁介绍。
先祖设御史为监军，本是为了监督武将。
但难免官官相护。
尤其以先帝一朝为盛。因朝政被薛岑两家把持，即便是文官，不投山门，即便中了科举，也是领个闲职，一辈子没有晋升机会。
唯有投靠薛岑两党的官员，才能在官场上平步青云。
所以朝中御史，易被薛岑两家收买。偶有忠直之士，那就是坐一辈子冷板凳，根本没机会去监军。
西南出了两次将领拥兵自重，反叛敌国之事……
所以，皇帝改革军备，制衡武将。
“有一个制衡将领的策略是兵将分离。”赫连祁看向宁婉音：
“但朕不用，婉婉可能明白？”
宁婉音沉思三遍，斟酌用词道：“臣妾不通军务，但想起了自家庄子上的护卫。我们家曾经高价聘请了一个颇有些名气的江湖剑客，为护卫长。后来庄子里遭贼，有这样的高手却让人跑了。”
“府里派了管事去问，护卫长嫌护卫们跑的慢，护卫只是普通百姓，确实比不过他的身手。护卫们嫌他不提前安排人去堵后山的小道，这才让人跑了。”
“护卫长刚来，自然是不熟悉地势。与护卫们不熟，也不知他们的斤两，跑不过贼。臣妾以此类推，兵将分离，实力必弱。若没贼还好，一旦有贼，那必定是守不住的。”
赫连祁惊讶看着她，这小女子，说什么不懂军务，却是一眼看透关窍。
若兵将分离，直接影响的就是大炎的整体军事实力。
外有大梁虎视眈眈，大炎如今还在想尽办法提升边军战力，所以有一些策略，虽能制衡武将，但亦不会用。
“有些治国之策不用，不是为君者不听建言，而是相比较它造成的后果，还不如维持现状。一个难题解决，往往会因此出现新的难题。这世上没有完美无瑕一劳永逸的国策，为君者面对一个难题之时，主要考虑它能不能解决眼下的困境，和因此出现的后果，此时此刻是否能接受。”
“至于以后有什么变化，再根据局势重新调整。你不要畏惧修改，国策的制定本来就是为了解决当时的困境，而大炎的局势，不会一直停在过去。”赫连祁沉声道。
仿佛回到了当初宁婉音刚入宫的时候。
赫连祁细细教她作画。
那时赫连祁整个人都很无奈。
但这一次，他教的很欣慰。
“婉婉明白了。”宁婉音浅浅一笑，“陛下是在告诉婉婉，虽然如今您制定了新的监军制度，但如果将来它不合时宜，婉婉要有勇于更改的决心和勇气！”
赫连祁设置的监军制度。
以这一次随他在西南出生入死的亲卫，建立了一直独属于皇帝执掌的麒麟卫。
麒麟卫是天子亲卫，不归六部、都察院等官职系统之中。
总部设于京城，长官为都指挥使，暂以韩寻兼任。
以麒麟卫校尉为监军，一年一轮。监督武将，且掌粮饷之事。
第一批麒麟卫，皆是此次随皇帝出生入死的士兵，对皇帝有着疯狂的崇拜和忠诚。