商议好养老院和孤儿院的细则后，由淳于越写了一套详细的章程，同时下令让各地官府调查管辖范围内，符合条件的老人与儿童数量！
郡县收到命令，立即向下派，直到各村。
一个村也就百八十户，对自己管辖范围内的情况肯定是了如指掌，很快便向上级禀报。
与此同时，淳于越也将详细章程写好，在赢飞羽过目之后，刊登在报纸之上，让天下百姓皆知！
毫无意外的，百姓们看到以后，皆为之一震！
“朝廷要成立孤儿院和养老院，无条件的赡养那些没有家的老人和孩子？”
“我的天啊，有这好事？”
“千真万确，报纸上都写着呢！”
“那得养活多少人啊？光是咱们村，孤儿就得有十几个，都是吃百家饭长大的！”
“是啊！此事若是真的，陛下可真是救了他们啊！”
“没错！小孩还好，起码年轻！那些失去劳动能力的老人，没了家人后，基本上就是等死！如此一来，也能有个住所，有口热饭了……！”
这件事建立孤儿院和养老院虽然与普通百姓没什么关系，可也令他们万分激动。
陛下能够想到最底层的这些人，就证明陛下的心思是实实在在放在他们百姓身上的。
做的每一件事都是为了他们百姓着想。
即便哪一天他们出现什么意外，他们的孩子和父母也有朝廷养着，能放心不少！
经过几日的调查和上报，最后统计出一个总数。
大秦本土光是无家可归的孤儿就有三万，符合条件的老人有近一万。
算上刚刚纳入大秦版图的异族，还要再翻十倍！
这个数字是大家已经料想到的。
大秦之前连年征战，时不时的还有天灾、水患，出现这种情况也是有可能的！
“孤儿院和养老院按照上报的人口分布情况来建造，每所容纳一千人！不必花哨，实用即可！以最快的速度修建！”
定下人数后，嬴飞羽立即向蒙恬下达命令。
“是！陛下就放心好了！”
已经有了多年建造经验的蒙恬，自然知道养老院和孤儿院该如何建造。
“陛下，我大秦现在的孤儿数量虽多，可日后随着百姓生活的安定，一定会急剧减少，这些养老院和孤儿院岂不都白建了？”
“是啊！修建也是需要成本的，等那些孩子逐渐长大，老人一个个离世，这些孤儿院可就都废弃了！”
嬴飞羽的命令已经下达，可宁兴旺和丁成还是站出来阻挠。
“不如将条件再缩紧一些，让十岁以上的孩子和那些能够行动的老人自己生活！如此一来能节省不少！按照这个数量修建，以后即便有所浪费，也不会太多！”
“对！即便是普通人家，只要老人没到动不了的一天，都能帮家里干活，让他们先自食其力，以后实在没能力了再到养老院不迟啊！”
两人越说越起劲。
即便不能阻止陛下修建，也要退而求其次的少修建几所！
不等嬴飞羽开口，老货们就已经明白自己该做什么。
“我说老丁、老宁，我大秦就穷到这个份上了吗？连多建几所养老院的钱都拿不出来了？那些孤寡老人收一半、留一半，那朝廷还不如不修建！”
这一次，王贲作为岳丈，率先开口，给其他老货们做了个表率。
“就是！既然要修建，必然要将所有孤寡老人和无家可归的孩子都收容起来，让他们有所依靠！”