按照高卓原来的计划，是在全省范围內彻底的平债。
这样就能在全国放个卫星，也在自己从政履歷上添上浓墨重彩的一笔！
但是双子星计划落地后，因为资金被挤压，高卓只能调整政策，不再试图要求各地市彻底的平债。
而是要求各地市的负债水平降低到安全可控的范围內。
这样也能杜绝风险。
通常，衡量一个地区的財政是否健康，有三个指標。
一个是负债率，即债务余额和gdp的比值。
通常低於20%被认为是安全的，高於30%被认为是危险的。
高卓给各地定下的红线是15%。
第二个指標是债务率，是债务余额和综合財力的比值。
综合財力包括一般公共预算收入，政府性基金预算收入，上级转移支付等等。
一般认为100%是警戒线，低於80%是比较安全的。
高卓划定的线是60%。
最后一个重要数据是偿债率，为还本付息额和综合財力的比值。
高卓划定的红线是10%。
15%，60%，10%，三个指標必须同时达到，才算化债达標。
然而即便是高卓退了一大步，调整了標准，各地市的化债工作到现在也是进展缓慢！
有地市的负债率甚至高达百分之百，债务率更是高达百分之五百！
触目惊心！
但凡有点风吹草动，可能连编制內人员的工资都发不出去！
到时候政府的信誉可能都会彻底崩塌！
那种局面一旦发生，后果將是灾难性的。
现在的问题是，化债工作是高卓提出，並且亲自负责的。
如果最后虎头蛇尾，不了了之，肯定会对高卓的威信造成不小的负面影响。
以往，姜皓文虽然对这件事也很上心，但他也知道高卓不喜欢听自己说这件事，因此姜皓文也很少对高卓主动提这个话题。