李惟圣其实在文坛清流中小有名气，就是因为首先提出了众正盈朝这一概念。当年首先是孙朝恩献策，借李惟圣之口宣扬到朝堂之上，成功降低西晋的办事效率，打压了岳晋山等一派武勋，给卫渊争取了一点喘息时间。
时隔多年，李惟圣再次提出众正盈朝，已经不是当年那样的简陋，而是有着洋洋洒洒十余本著作，且能自圆其说。
东晋朝堂上也是分为三派，一是宗亲勋贵，二是武将及地方豪强，三才是文官清流。东晋文官们面临巨大压力，但自身也是一盘散沙。丞相王鹤算是年轻有为，并且牢牢抓住青冥犯边的时机，提出了量东晋之物力，结青冥之欢心的主张。
这话一出，王鹤自然被满朝武将宗亲骂了个狗血淋头。但骂了王鹤，总得上阵去抵挡卫渊吧？否则王鹤就会不停地阴阳：大将军骂我骂得如此起劲，怎不见到前线抵御一二？莫不是怕死？
许多武将受不得激，就去了西边，然后大多有去无回。这样来回几次，朝堂上王鹤的死对头就少了一半。他再提岁币乞和，就无人吭声了。
李惟圣到东晋时，王鹤已经把朝堂上的政敌清理了不少，文官声势大涨，武将们抬不起头，李惟圣也算是赶上了个好时候。
李惟圣说完主张后，便提出想要众正盈朝，就需要革除积弊。此话一出，顿时就有一位老将不乐意了，呛声道：“李大人莫不是以为，我大晋过往施政，都是积弊？”
李惟圣朗声道：“其它地方不好说，但军中积弊，已经到了非改不可的地步！天下之军，岂有百战百败的道理？”
那老将军气得满脸通红，怒道：“我大晋军容强盛，哪有百战百败？”
李惟圣毫不客气地道：“面对青冥，可有一胜？”
“当然有胜利，且是大胜！”
李惟圣毫不放松：“哪一场，在哪里打的，什么时候，领军的是谁？”
老将军愕然，半天答不上来。在给朝廷的战报中，自然是有不少胜利的，比如说收复了数十座边城。只不过战报中没说，收回来的都是空城而已。
这种粉饰太平的胜利，自然经不起推敲，更不能刨根问底。眼见李惟圣完全不想讲官场规矩，那老将军一声冷笑，道：“好，李大人说有积弊就是有积弊吧！我看你打算怎么改！”
说罢他就退回班列，不再说话。
李惟圣环顾朝堂，放声道：“我大晋当下军制乃是地甲制，以土地为基础抽丁参军，这就使得地方豪族因为拥地广阔，往往可以直接拉出一支数千甚至上万人的部队，然后整支编成一营，再由自家族人出任将校军官。有战事时，调兵也得是一营一营地调动，不得拆分。
臣倒是想问一句，这些营丁，究竟是大王的军队，还是地方大族的私军？”
这一问，一时朝野无声。就连许多文官都是愕然，没想到李惟圣第一炮就开得这么猛。面面相觑，看着李惟圣，竟无一人敢言。
晋轩王原本昏花的老眼中闪过一抹精芒，不顾众臣反对，点头示意李惟圣继续往下说。
在众多宗室和武将勋贵杀人般的目光中，李惟圣夷然不惧。自己可是来自西晋，白痴都能知道自己身后站的是谁。这些勋贵哪敢对李惟圣下手？这不是给卫渊口实大举入侵吗？
卫渊自从整合西晋时起，已经是声名远播。谁都知道青冥大军所过之处，一应田亩地契全部作废，都要搜出来烧掉。这还不算，甚至界石都要拔了重放，以至于地脉河流都有大变。
地方世家大族千百年来的经营，青冥大军一过，就是毁于一旦。所以但凡在边疆有地有房的，都不希望卫渊真的打进来。
等朝堂安静一点，李惟圣方道：“所以臣变法的核心要义即是：兵地分离，将兵分离！”
朝堂上下，顿时一片哗然！
李惟圣的清朗声音依然在一片吵闹声中透了出来：“朝廷征兵，直接从村里镇乡入手，所征之丁不再经过地方大族之手。这是兵地分离。
兵员征上来后，统一编入各区专设大营操练。如有战事，将军则是奉圣旨兵符到大营提兵，战后将部队还于大营，此为将兵分离。”
一位宗室武将就站了出来，冷道：“如此兵不知将，将不知兵，如何能打胜仗？”
李惟圣道：“本来也没打过胜仗，再差还能差到哪里去？”
那老将军被气得满脸通红，差点都要站不稳了。他还没想好如何反驳，李惟圣已经面向晋轩王，大声道：“变法或有千种不是，但有一桩好处：从此举国之兵将只知有大王，不知有将军！”
晋轩王眼中混浊尽去，终于点头，道：“爱卿学识渊博，才华冠世，又远道而来投我大晋，必不能薄待，以免寒了天下才子士人之心。”
晋轩王话里有话，那些宗室勋贵们这才想起李惟圣后面站的可是青冥卫渊！这人是万万得罪不得的。
晋轩王停顿一下，道：“着令李惟圣补缺尚书令，官从一品！”